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中共中心办公厅印发《科协体系深入改造实行方案》

2016年03月27日

克日,中共中心办公厅印发了《科协体系深入改造实行方案》,并收回告诉,请求各地域各部分联合现实当真贯彻履行。

《科协体系深入改造实行方案》全文如下。

科协是科技任务者的大众构造,是党引导下的国民集团,是党和当局接洽科技任务者的桥梁纽带,是国度推进科技奇迹开展的主要力气。为深刻贯彻习近平总书记有关主要发言精力,实在加强科协构造的政治性、进步性、大众性,进一步亲密与科技任务者接洽,更好地施展党和当局与宽大科技任务者的桥梁纽带感化,依据中心片面深入改造的总体安排和《中共中心对于加强和改良党的群团任务的看法》请求,现就科协体系深入改造提出如下实行方案。

一、总体请求

1.领导思维。科协体系深入改造,必需高举中国特点社会主义巨大旗号,片面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及中心党的群团任务集会精力,以邓小平实践、“三个代表”主要思维、科学开展观为领导,深刻贯彻习近平总书记系列主要发言精力,以无效加强政治性、进步性、大众性为目的,牢牢缭绕“四个片面”策略规划明白改造偏向和重点,依照走中国特点社会主义群团开展途径的总请求断定改造门路,把自发接收党的引导、连合效劳科技任务者、依法依章程发展任务无机同一起来,真正把科协构造建立成为对科技任务者有强盛吸引力凝集力、可能为党委和当局及社会各界供给差别情势高品质科技类社会化大众效劳产物的中国特点社会主义群团,连合带领宽大科技任务者为实现中华民族巨大振兴中国梦而尽力斗争。

2.根本准则

——加强政治引领。紧紧掌握政治性这一魂魄,坚持党的引导,凝集带领科技任务者勇担翻新开展主力军重担,充足施展翻新作为引领开展第一能源和人才作为支持开展第一资本的感化,牢牢缭绕党和国度任务大局和中心片面深入改造的总体安排,一直强化科协体系深入改造的义务和担负,强化大众效劳、当好桥梁纽带、夯实在朝之基。

——亲密接洽大众。正确掌握大众性这个基本特色,把连合接洽效劳科技任务者作为科协构造的基础本能机能,坚持眼睛向下、面向下层,踊跃接洽领导科技相干社会构造,健全下层构造,扩展无效覆盖,加强代表性,树立接洽科技任务者长效机制,把科技任务者牢牢连合在以习近平同道为总书记的党中心四周。

——凸起成绩导向。聚焦科协体系差别程度存在的离开大众、构造松散、才能单薄、庸懒惰浮拖等景象,坚定从体系机制动手,下鼎力气革除上述成绩繁殖的泥土,改良构造风格、释下学会活气,从基本上处理科技任务者与科协构造接洽不亲、不紧等凸起成绩。

——强化学会主体位置。凸起学会管理这一科协改造的要害环节,以管理结构和管理方法现代化为目的,片面推动学会构造方法、运转机制和党建任务翻新,晋升学会翻新和效劳才能,实在加强学会在科协奇迹开展中的主体位置和感化。

——坚持体系推动。强化顶层计划,以构造改造为切入点和引领,推进包含学会在内的全部科协体系的改造,科学策划改造的团体推动和政策配套,重视学会改造和构造改造、科协体系高低改造的联动,增强各级科协构造落实改造义务的才能建立,推动任务平台和资本共享,充足施展试点先行的树模功效,放慢造成可复制的形式并稳步推广,构成系统效应。

3.总体目的。经由过程深入改造,力图从基本上处理构造化、行政化、贵族化、文娱化等离开大众的凸起成绩,所属学会开展和效劳才能明显晋升,任务手腕信息化、构造系统收集化、管理方法现代化迈上新台阶,科协构造的政治性、进步性、大众性愈加凸起,开放型、枢纽型、平台型特点愈加赫然,效劳科技任务者、效劳翻新驱动开展策略、效劳国民科学本质进步、效劳党委和当局科学决议的才能显明加强,真正成为党引导下连合接洽宽大科技任务者的国民集团,成为供给科技类大众效劳产物的社会构造,成为国度翻新系统的主要组成局部,为更好地效劳党和国度核心任务奠定坚固基本。

二、改造接洽效劳科技任务者的体系机制

加强科协构造的大众性,连合接洽效劳好科技任务者,必需实在克服“小众俱乐部”偏向,把目光更多地投向下层,把力气更多地设置到下层,扩展下层构造覆盖面,构建疏通稳定的双向接洽渠道,从体系机制上处理科技任务者与科协构造接洽不亲、不紧的成绩,施展好党和当局接洽科技任务者的桥梁纽带感化。

1.进步科协引导机构中下层科技任务者代表比例,加强代表性和普遍性。扩展中国科协天下代表大会代表中一耳目员的普遍性,来自企业、高级黉舍、科研院所、乡村等下层一线科技任务者的比例由现在的58%进步至65%阁下,45岁以下青年科技任务者不少于三分之一,同时重视接收新经济构造、新社会构造、新型研发机构和策略性新兴工业的代表人物,增加领导干部所占比例。优化科协引导机构职员组成,来自下层一线的中国科协全委会委员比例由58%进步至70%阁下,常委会委员比例由56%进步至75%阁下。兼职副主席重要从差别行业范畴有代表性的一线优良科技任务者中发生,履行轮番按期驻会轨制。从科研单元、高级黉舍和有关学术机构择优提拔一名书记处书记驻会任务,人事关联保存在原单元,职级不与书记处书记职务挂钩,准则上在中国科协要干满一届。

2.深入科协构造改造,建立更直接效劳下层的体系机制。改造中国科协机构设置,所属奇迹单元2016年岁尾前紧缩至13个,奇迹体例2016年岁尾前精简至1120名阁下。加鼎力量装备和效劳资本向下层倾斜力度,在紧缩撤并局部直属单元的基本上重构成立直接面向下层科技任务者效劳的企业翻新效劳核心、天下“双创”效劳核心、农村技巧效劳核心、翻新策略研究院、国际科技交换核心、培训和人才效劳核心等,构造各部分、各直属单元要凸起效劳下层一线科技任务者本能机能。

3.拓宽干部交换生长渠道,培育有活气有才能的科技群团主干。扩展中国科协构造与学会、处所科协的职员双向挂职交换范围与范畴,科协构造和奇迹单元抽调必定数目干部到学会和学会结合体挂职锤炼,保存人事关联稳定,任期个别不少于两年。构造留出10%-15%的局处级岗亭,择优提拔科研单元、高级黉舍和学会的科技任务者或治理职员挂职,择优提拔一批学会和处所科协任务职员到中国科协挂职,按期轮换。树立科协干部直接接洽科技任务者轨制,与包含著名科学家在内的科技任务者广交友人,时常深刻下层听取看法倡议。

4.推进科协构造向下层延长,扩展无效覆盖。推进科协构造向园区和企业延长,采用独自组建、地区联建、行业统建、依靠组建等多种方法,鼎力开展企业科协、园区科协或企业科协同盟等,重点在新经济构造建立科协,把创客之家等新型科技社团归入科协,接长“手臂”、构成链条。推进科协构造向高级黉舍和科研院所延长,激励支撑高级黉舍建立科协,支撑大先生科协运动,依据须要建立高级黉舍科协同盟,促进学科穿插融合。推进科协构造向乡村延长,激励支撑州里依靠农技站树立州里科普协会,增进农村专业技巧协会转型进级,为农夫供给精准的科技推广和科普效劳。加大对科协下层构造的领导力度,建立天下科协下层构造网,拓宽下层一线科技任务者接洽渠道,让他们更多地懂得科协构造、认同科协任务、参加科协运动。抓紧出台增强县级科协任务的看法,强化对下层构造的营业指点。

5.扩展有序承接当局转移本能机能试点任务,为科技任务者搭建愈加辽阔的任务平台。贯彻落实中共中心办公厅、国务院办公厅印发的《中国科协所属学会有序承接当局转移本能机能扩展试点任务实行方案》,依照中心片面深入改造总体安排,进一步明白目标,凸起重点,效劳政府本能机能改变和简政放权改造。拓宽学会参加大众科技效劳渠道,实时了解、正确掌握政府本能机能转移趋向,领导学会踊跃参加政府购置效劳市场竞争。牢牢捉住建立无效管用的羁系体系机制这个要害,加强羁系督查,实时对承接当局转移本能机能的学会停止危险评价,实在避免羁系不到位,推进试点任务一直深入,做到让中心释怀、让当局部分满意、让学会和科技任务者有踊跃性,为推动国度管理系统和管理才能现代化作出应有奉献。

6.建立网上科技任务者之家,打造科技任务者的精力纽带和感情故里。正确掌握科技任务者熟习并习气使用互联网的特色,加强建网、管网、用网任务,摸索“互联网+政策效劳”的任务形式,发展网上“建家结交”活动,科协各级引导实名上彀,直接听取科技任务者意见倡议和呼声,供给政策效劳,领导科技任务者依法保护合法权利,努力成为可亲可托、贴心知意的“科技任务者之友”。针对科协以兼职职员为主的构造特色,领导兼职科技任务者自发建立兼职不即是专业的认识,准确处置本职任务和兼职任务的关联,经由过程收集交换、视频集会等方法无效化解履职艰苦,加强任务接洽。以学术交换为前言,建立网上科技社团和科技社区,打造收集科技任务者接洽效劳平台,加强任务接洽和感情交换。缭绕做实做好“互联网+科普”任务,充足施展“科普中国”的品牌感化,领导和辅助科技任务者向社会大众遍及科技常识,弘扬迷信精力。依靠老迷信家学术生长材料收罗工程建立中国最大的科技人物专题网站,打造中国科技任务者的精力殿堂和感情故里,出力塑造科技任务者之家的精良社会抽象。

7.改造人才效劳机制,助力科技任务者生长成才。踊跃参加院士轨制改造,努力晋升作为两院院士推举渠道的效力,扩展影响力。施展好翻新人才推动打算推举渠道的主要感化,踊跃引荐科技领武士才和翻新团队,推举更多优良中国迷信家进入国际官方科技构造任职,接洽效劳幸亏华本国科技任务者,促进科教协同。推进青少年迷信实际活意向人才发明和培育转型,做好青年人才托举任务,推进青年翻新人才怀才不遇。加强科技步队科学精力培养,推进科学品德与学术标准建立,在袭击学术不端行动中施展主要感化。摸索设立“出色科技人才”、“出色工程师”等存在普遍公信力和社会影响力的科技界社会嘉奖,变更激起科技任务者发明活气和潜能。

三、片面改造学会管理结构和管理方法

学会是科协的构造基本,学会任务是科协的主体任务,科协体系深入改造,必需牢牢捉住所属学会这个牛鼻子,凸起学会管理结构和管理方法改造这个重点,片面推动会员构造、服务机构、人事聘请、管理结构、治理方法改造,晋升效劳才能,加强国度级学会与处所科协的协同开展,从基本上处理凝集力不敷、活气不强、构造松散等凸起成绩,真正把学会做实做强做好。

1.改造集团会员轨制,凸起科技任务者主体位置。抓紧订正《中国澳门皇冠章程》,进一步完美科协集团会员轨制,接收局部范围和影响较大、否认科协章程、任务踊跃自动的大型企业科协和高级黉舍科合作为中国科协集团会员。支撑所属学会重点开展团体会员,激励单元会员中的科技任务者以团体身份参加学会,凸起科技任务者的主体位置,强化学会的会员效劳认识,亲密与科技任务者的直接接洽。摸索建立科协会员分类效劳和治理方法,明白差别范例会员的义务、权力、任务及审批顺序,供给针对性的效劳。

2.深入学会管理结构改造,建立能担任可问责的中国特点现代科技社团。修正完美《中国科协天下学会构造公则(试行)》,领导各级学会增强构造建立,按照执法和章程自力自立发展活动。领导学会设立范围适中的理事会及常务理事会、权责清晰的监事会、实体化的秘书处,构成合适我国国情和学会开展法则的构造体系,理顺学会决议机构、履行机构、监视机构的关联。标准学会分支机构设置,增强分支机构治理,努力做到范例、数目公道适度,治理依法合规。推动学会秘书处实体化建立,建立服务机构挂靠单元静态调剂机制,明白挂靠单元与学会权责关联,扩展无挂靠、无营业主管单元学会的试点范畴,出力打造运行高效、标准有序的实体服务机构。

3.健全完美学会管理方法,变更激起学会的翻新热忱和发明活气。指点学会研讨制订务虚高效、位阶有序的集会轨制,督促学会引导机构定期换届,确保代表大会、理事会(常务理事会)、监事会依法依章程履职。优化学会引导职员构成,天下学会代表大会代表应重要为下层一线科技任务者,学会理事会理事四分之三以上、常务理事会常务理事三分之二以上应为下层一线科技任务者,进步中青年科技任务者比例。支撑学会人事轨制改造,扩展专职任务职员聘请制试点,履行理事会聘请秘书长制,推进秘书长职业化,经由过程社会公然应聘逐步树立一支政治本质高、专业才能强、任务风格实的专职任务职员队伍。逐渐标准退职及退(离)休引导干部在学会兼职,明白兼职职员的义务和任务,实时调剂不克不及畸形履职的学会任务职员,变更激起兼职职员渎职尽责的踊跃性和自动性。完美学会服务机构治理轨制,加强标准化建立,制订学会社会效劳精良行动规矩,为学会依法依章程服务供给轨制保证。

4.摸索建立学会结合体,进一步进步凝集力和威望性。顺应学科分化细化和穿插融兼并存的大趋向,激励学科邻近、接洽亲密的学会建立学会结合体,推进面向大学科范畴或全工业链的学汇集群开展,促进成员之间的信息交换与资本共享,推进科技结果转化利用,承接当局转移本能机能,造成任务协力。加强党的建立,建立同等、民主的运转机制,确保学会结合体运动进入常态化、标准化轨道。增强对学会结合体的领导,实时总结胜利教训和做法,发明息争决成绩,发明有利前提,推进学会结合体安康有序发展活动。

四、翻新面向社会供给大众效劳产物的机制

坚持和加强科协构造的进步性,最主要的是处理资本积聚缺乏、专业化效劳才能不强、平台支持不力等凸起成绩,变更激起科技任务者的踊跃性自动性发明性,充足施展科协构造在供给社会化大众效劳产物方面的奇特上风,连合带领宽大科技任务者助力翻新开展,为实现党的核心义务而独特斗争。

1.翻新效劳学术运动机制,优化学术情况。支撑激励各级科协搭建高程度前沿学术交换平台,进一步优化学术集会结构,既要举行大型综合性学术运动,效劳科技任务者发展跨学科多范畴研究交换的需要,又要自动聚焦前沿目的,适当进步小型前沿高程度专题交换活动的比重,进步学术交换的品质和程度,荡漾自立翻新的泉源死水。深入科技期刊改造,坚持准确办刊导向,树立优越劣汰机制,引进接收一批在国际上有较高学术影响力的专家进入科技期刊编委和审稿人步队,出力打造存在中心竞争力和国际影响力的一流科技期刊。以互联网头脑深入学术交换方法翻新,使背靠背的学术交换和依靠互联网的线上交换彼此补充,加强时效性和针对性,进步学术交换的实效。

2.翻新效劳科技结果转化机制,领导学会助力翻新开展。踊跃摸索“互联网+翻新创业”大众效劳形式,联合科协体系力气放慢建立“双创”效劳云,树立互联互通的科技结果信息效劳平台,增进资本整合,进步科技范畴大众效劳才能和程度。支撑学会和处所科协踊跃参加实行翻新驱动助力工程,实时总结翻新驱动树模市的胜利教训,领导学会翻新资本融入工业链,效劳民众创业、万众翻新。依靠学会树立开展一批工业协同翻新独特体,特殊是缭绕京津冀协同开展、“一带一起”建立等国度策略以及严重科技专题、学科穿插前沿,加大协同翻新力度,牵头建立地区性国际科技构造,促进策略性新兴工业开展。领导处所科协鼎力推动海内人才离岸翻新创业基地建立,领导海内优良人才和翻新资本向海内活动,吸哄动员更多海内优良人才和团队来华翻新创业。

3.翻新科学文明大众效劳机制,树立普惠共享的古代科普系统。实行科普信息化建立工程,采取政府和社会资源配合(PPP)形式,搭建面向学会和处所科协的科普资本集成共享平台,独特开辟顺应社会需要、易于取用、便于传布的优质科普资本,大幅度增添科普资本供给。加大科普资本集成力度,推进中国特点现代科技馆系统建立,晋升科技馆展品研发才能,促进科研机构、高级黉舍科普资本的开辟开放,引进海内优质科普资本。建立中国迷信文明传媒团体,整合中国迷信技巧出书社、科普出书社和科技导报社以及丰盛威望的科技期刊资本,打造领有海量信息的迷信数据团体和内容供给商。支撑处所科协搭建精准推送科普效劳平台,翻新科普大众效劳产物供给形式,建立健全国民科学本质评估和共建义务轨制,施展下层综合性文明效劳核心的平台感化,为社会大众供给多样化高品质的科普效劳产物。

4.翻新党委和当局决策效劳机制,建立开放高端科技翻新智库。拓宽科协参加政治协商渠道,踊跃参加国民集团协商,标准协商内容、顺序和情势,施展好政协科协界委员感化,搭建效劳科学民主决议的平台。打造小核心、大外围的科技社团智库系统,做实做强中国科协翻新策略研究院,依靠学会结合体柔性规划一批虚构专业研讨所,依靠有前提的处所科协建立一批智库研讨基地,踊跃推进中国特点高端科技翻新智库相干建立任务,为我国科技翻新供给智力支持,加强营业接洽与职员交换,努利巴科技任务者的集体聪明凝集回升为有构造的群体聪明。加强科技任务者状况考察站点建立任务,正确掌握科技任务者的思维静态、范围结构、变更趋向等,实时反应科技任务者的看法倡议和呼声,为党委和当局科学决议供给支撑。踏实发展第三方翻新评价任务,建立品牌、扩展影响,施展好对学会和处所科协的树模引领感化,效劳翻新驱动开展策略。扩展科协对交际流配合,施展在人文交换中的新力量感化。

五、增强对科技任务者的政治引领

凸起和加强科协构造的政治性,必需加强党的引导特别是学会党建任务,处理重营业活动、轻政治思维引领以及学会党构造覆盖和党建任务覆盖不广、任务层次程度不高级成绩,经由过程建立强无力的学会党构造,实在履行好片面从严治党的主体义务,落实好片面从严治党请求,把科技任务者牢牢连合在党的四周,实在担当起连合带领宽大科技任务者听党话、跟党走的政治义务。

1.改造学会党建任务机制,扩展构造覆盖。明白学会党构造功效定位,出力扩展学会党构造的笼罩范畴,始终把学会置于党的引导之下。在学会服务机构层面广泛建立下层党构造,施展好党支部的战役堡垒感化和党员前锋模范感化;踊跃摸索在学会理事会层面设立党委或党建任务小组,施展勤学会党构造的政治中心和保证感化;摸索学会结合设立党构造,无效扩展党的构造覆盖,确保学会一直坚持准确政治偏向。

2.翻新学会党构造运转机制,强化任务覆盖。翻新学会党建引导体系,踊跃推进各级科协设立科技社团党工委,摸索科协党组引导学会党的任务、科技社团党工委领导学会服务机构党建任务的新机制,理顺科协领导学会党建任务的体系机制。改造学会党构造的引导方法、任务形式和保证机制,以增进学会党员引导干部过双重构造生涯、按期召开专题民主生涯会、参加“三重一大”决议为冲破口,强化党的引导,实现任务全笼罩。以发展“两学一做”进修教导为契机,深刻实行“党建强会”打算,踊跃摸索经由过程党建增进学会翻新开展的新道路新形式,按期举办学会党建任务进修班、交换会,增强学会党建实践研究,加强学会担任人、服务机构任务职员党性涵养,建立学会党建运动品牌。

3.增强思维引领机制,一直保持和加强政治性。科协体系领导干部和宽大党员要进一步加强政治认识、大局认识、中心认识、看齐认识,动摇政治态度,严守政治规律和政治规则,自发把党的任务贯串到科协任务的各个环节各个方面。亲密存眷、正确掌握科技任务者的思维静态,有针对性地增强思维引领,面向下层一线科技任务者特别是青年科技任务者举办差别情势的国情研修班、念书班等,领导科技任务者动摇幻想信心,自发在思维上政治下行动上一直同以习近平同道为总书记的党中心保持高度分歧,保护党中心威望。把为科技任务者供给政策效劳作为科协的基础义务,实时宣扬解读中心严重决策安排特别是科技翻新决策安排,领导科技任务者把聪明和力气凝集到党引导的中国特点社会主义奇迹下去。

4.凸起和加强进步性,领导科技任务者自发践行社会主义中心代价观。面向科技界连续发展“作精力文化榜样”活动,鼎力宣扬业绩凸起的下层一线出色科学家和优良工程师,建立科技界的精力文化标兵,施展其在引领和增进社会好风气中的榜样感化。以学会和高级黉舍为重点连续加强迷信品德和学风教导,建立健全迷信研究诚信监视机制,加大对学术造假、结果剽窃等学术不端行动的考察公布力度,以真善美克制假恶丑,一直进步思维觉醒和品德程度,经由过程营建风清气正的学术气氛,弘扬正气,加强凝集力。

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